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冯敏刚同志在全县“双强争先”活动推进会暨“真情送温暖”惠民大行动动员部署会上的讲话

发布时间:2010-12-23 00:00:00来源:岱山党建网阅读数:

在全县“双强争先”活动推进会

暨“真情送温暖”惠民大行动动员部署会上的讲话

冯敏刚

20101222

 

同志们:

今天会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神,认真落实省、市“双强争先”活动推进会和“送温暖”惠民大行动动员部署会有关要求,对深入推进全县“双强争先”活动作进一步部署,同时,按照省、市统一行动,动员部署县属职能部门积极开展“真情送温暖”惠民大行动。

党的十七届五中全会,审议通过了国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,刚刚闭幕的省委十二届八次全会,进一步明确了大力发展海洋经济、加快建设海洋经济强省的战略目标,市委在谋划十二五发展规划中,已明确把建设国家级海洋综合开发试验区作为今后很长一段时期的工作重心。在舟山建设国家级海洋综合开发试验区的改革实践中,岱山如何定位、如何谋划、如何发展,是摆在我们面前一项紧迫的工作任务。全县各级党组织要把全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委十二届八次全会精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,作为创先争优活动的重要内容,认真抓好学习贯彻,切实把思想与行动统一到全会精神上来。要紧紧围绕科学发展主题,紧扣转变经济发展方式主线,进一步明确方向、把握重点、创新载体,扎实深入推进“双强争先”活动,精心组织开展“真情送温暖”惠民大行动,积极推进服务型基层党组织建设,努力在舟山国家级海洋综合开发试验区建设和加快“四个岱山”建设中创先争优。下面,我讲三点意见:

一、明确要求,拓面增效,深入推进“双强争先”活动

开展“双强争先”活动,是全面深化非公企业创先争优活动的有力抓手。按照“党组织全覆盖行动、党务人才培养行动、示范组织引领行动、创先争优推进行动”(四大行动)要求,在创先争优活动中,我县各非公企业通过抓党建品牌建设,提党员队伍素质,强工作制度保障,促活动有序推进,充分激发了企业“双强争先”的主动性和积极性,扩大了活动影响力(金海重工党委“双强争先”做法,得到了省委常委、组织部部长蔡奇同志的批示,并在省市各级媒体引起广泛关注)。下步,我们要紧扣省市工作要求,丰富活动载体,细化争创标准,注重典型示范,以党内创先争优引领推动企业争创一流、争先进位,用企业发展和党建工作的成效来检验活动成效。

(一)落实“311”举措,扎实推进非公企业“双强争先”

推进非公企业“双强争先”活动,要继续深入实施“四大行动”,坚持“一企一品”、“一企一联”、“一企一策”(311举措),深化示范引领、分类指导、保障提升“三大机制”,强化品牌建设、标准化认证、星级评定管理,努力形成非公企业“双强互动”、争先进位的良好局面。

1、实施“一企一品”,深化示范引领机制。当前,我县规模以上企业(从业人员50-99人且年营业收入500万元以上、从业人员100人以上)总体上数量不多,而且这些为数不多企业中,属于“双强”企业的更是少数,大多数还是“一强”企业,要么是发展强,要么是党建强。非公企业创先争优,既要在发展上争先,又要在党建上争先,推动“一强”企业成为“双强”企业。一要明确目标,制定创建规划。根据不同类型企业提出不同争创目标,制定品牌创建计划书,尤其要把海洋经济特色产业行业龙头、领军企业重点培育成“双强”企业;对具有发展潜力的临港工业、港口物流、海洋旅游等行业企业,着力加大创建培育力度。按照省、市创建目标,力争到2012年,全县创建20家“双强”先进企业。二要坚持标准,实施动态争优。结合非公企业实际,制定相应认证标准和评分细则,通过对标申报、认证验收、结果认定等环节,按照“双强”企业“八个好”标准(领导班子好、生产经营好、劳动关系好、人才队伍好、文化建设好、发展成效好、履行社会责任好、工作机制好),对非公企业党建工作进行星级评定,实行动态管理。三要展示评比,营造浓厚氛围。组织开展形式多样的展示评比活动,努力营造争先进位的浓厚氛围,使企业争先有动力。在企业之间,要通过抓“发展强、党建强”先进企业评比,实行行业排名、党建排位等方式,促使企业做到发展强、党建强。在企业内部,要通过开展经常性的岗位竞赛和党员与职工“双星”评选活动,以党员的创先争优带动职工的创先争优。通过“双强”互动、争先进位,使企业党建和企业发展融为一体、互促共进。

2、实施“一企一联”,深化分类指导机制。非公企业创“双强”,除了要进一步加强对企业政策、资金、发展环境的扶持外,更需要各级党组织加强对下属企业党组织开展党建工作的领导和指导。一要加强政企联系指导,理清企业发展思路。继续实施县领导、涉企部门结对联系企业制度,加强对企业开展“双强争先”活动的帮助和指导,帮助企业制定发展战略规划,加快推进企业做大做强,实现转型升级。同时,要充分发挥职能部门优势,统战、工商联、发改、经贸、工商等部门要切实履行职责,指导企业开展“双强争先”活动,在开展行业评先评优中把企业党建作为一项重要标准。二要党建特派驻企指导,实现企业“双强互动”。继续加大非公企业党建工作指导员选派力度,加强日常管理和考核激励,发挥他们在推动“双强争先”活动中的重要作用。要在目前现有企业党建指导员的基础上,加强涉企部门党建指导员选派力度,采用“一人一联”、“一人多联”的方式,帮助和指导企业开展党建工作,为企业提供政策、信息、资金、党建等方面服务。三要强化人才政策引导,推进企业人才队伍建设。各乡镇各单位要制定促进非公企业人才发展的政策,为企业营造引人、育人、留人的良好环境,引导和推动人才向企业流动和集聚。积极畅通高等院校、科研机构人才为企业服务的渠道,帮助企业大力引进优秀人才,努力建设一支高素质的企业人才队伍。

3、实施“一企一策”,深化保障提升机制。推进非公企业“双强争先”活动,要进一步加大对企业开展党建工作的保障力度,扩大组织覆盖面,完善党建工作机制,落实党建工作经费,推进先进企业文化创建。一要推进组织和工作覆盖坚持以园区、商圈楼宇、市场为重点,以行业协会和产业链为依托,借鉴运用“网格化管理”模式,以建立联合党组织为主要形式,大力推进非公企业党的组织和工作覆盖。通过3年努力,全面实现“80人以上企业建立党组织、30人以上企业有党员、其他企业有党的工作覆盖”的目标二要建立健全企业党建工作运行机制。坚持和完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议和首议、党建带群团建设等制度。建立健全上级党组织与企业党组织经常性沟通、企业党组织书记定期例会、区域党建联系会议等制度。积极推进基层党内民主建设,全面实行企业党务公开。积极探索开展网络党建工作,运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。三要切实加强企业党建工作保障。因企制宜解决好企业党组织活动场所,引导企业按本企业职工工资总额5‰8‰标准,在税前列支企业党建工作经费,加大县财政对企业党建的支持力度,按照每名企业党员每年50元标准,下拨企业党组织活动经费(该制度从今年开始实施,县财政局根据基层党组织党员数量,已核拨资金到各乡镇和机关党工委,请主动做好衔接工作)要进一步做好关心关爱职工工作,建立健全企业关爱资金(基金),对生活困难党员和职工进行及时慰问,促进企业和谐稳定。四要大力推进企业文化建设。组织开展职工“文化周”、“文体节”等活动,帮助企业塑造诚实守信的企业形象、健康向上的企业精神。深入开展“四必谈、五必访” 活动,积极推行“党员思想政治工作责任区”制度,切实做好职工思想政治工作,及时了解职工思想动态,努力化解各类矛盾和问题。

(二)拓展工作成果,全领域开展“双强争先”活动

在深入开展非公企业“双强争先”活动的基础上,各乡镇、单位要注意总结提炼,把“双强争先”活动“旨在为科学发展注入动力,重在以党内创先争优带动全社会创先争优,贵在探索创先争优长效机制”的理念和做法,积极引入到其他领域创先争优活动中。要根据不同领域的实际,提出不同的目标要求,设计各具特色的实践载体,全面开展“双强争先”活动。比如在渔农村,着重围绕发展现代渔农业、培养新型渔农民、带领群众致富、维护渔农村(社区)稳定,深入开展以“发展强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动;城市社区,着重围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和社区,深入开展以“服务强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动;新社会组织,着重围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展新社会组织,深入开展以“诚信强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动;中小学校,着重围绕坚持社会主义办学方向、办好人民满意教育,深入开展以“教育强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动;机关部门,着重围绕深化作风建设,以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为工作主线,深入开展以“效能强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动(强调一下,机关党组织要在双强争先中抓好在职党员、干部“双角色双争优”活动,这项工作县里部署后,有些单位、部门很重视,发动党员、干部到社区报到,并认领服务岗位(如人大、国土资源局),积极参加社区组织的服务活动(如慰问困难户、参与社区卫生打扫)。会后,请机关党工委统计一下,各单位、部门党员、干部到社区报到的人数。“双角色双争优”是机关党组织开展创先争优活动的有效载体,也是2010年度考核的重要内容,请各单位、部门再重视一下。);科研、文化、卫生、体育等事业单位,分别开展以“科技(文化、卫生、体育)强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动。各乡镇、单位要通过设计符合自身实际的载体,在各领域全面开展“双强争先”活动,在不同领域、不同层面建设一批“双强”先进单位,努力在全社会形成齐争共创的生动局面。

(三)加强领导力度,确保“双强争先”活动有效推进

总结借鉴非公企业“双强争先”活动经验,在全县各领域全面部署开展“双强争先”活动,是认真贯彻落实市委创先争优活动领导小组要求,深入推进我县创先争优活动的重要抓手,各乡镇、单位要注重统筹组织,坚持示范引领,着重抓好以下三方面工作:要及时制定方案。各乡镇、单位要在认真研究的基础上,制定“双强争先”活动的工作方案,提出各个领域“双强”先进单位的争创标准与要求,有步骤、有重点地推进活动开展。要积极帮助指导基层党组织结合实际,制定创建计划,明确创建措施,确保活动落到实处。二要加强重点培育。要采取领导联系、部门结对、城乡共建等多种形式,积极培育各领域的“双强”先进单位,发挥典型示范作用,以点带面推动活动深入开展。三要务求工作实效。按照重在解决问题、重在取得实效的要求,把“双强争先”活动与中心工作紧密结合,以“双强争先”活动为契机推动解决本乡镇、单位发展中遇到的突出问题,多为群众办实事解难事,防止搞形式主义,切莫增加基层负担,努力打造群众满意工程。

二、精心组织,上下联动,全面开展“真情送温暖”惠民大行动

最近,省委赵洪祝书记在嘉善、桐乡调研时强调,要在年底广泛组织开展“送温暖”惠民行动,按照赵书记的要求,省、市委创先争优活动领导小组专门下发通知,对开展“送温暖”惠民大行动提出了明确要求。按照上下联动的要求,县委创先争优活动领导小组也专门对这项工作进行了专题研究。各乡镇、单位要充分认识开展这项活动的重要性,积极引导各级党组织和广大党员在服务基层、服务群众、扶贫济困中创先争优,切实把党的关怀和温暖送到基层,以实际行动推动部门融入“网格化管理、组团式服务”工作和在职党员“双角色双争优”活动,真正让党员受到教育,让群众得到实惠。

(一)提高思想认识,切实增强抓好“真情送温暖”惠民大行动的责任感和使命感

1、开展“真情送温暖”惠民大行动,是贯彻落实十七届五中全会和省委十二届八次全会精神,进一步保障和改善民生的重要举措。党的十七届五中全会和省委十二届八次全会,都把保障和改善民生摆上“十二五”发展的重要位置,在“十二五”规划的指导思想、工作重点和发展目标中都作了突出强调,提出了一系列新要求新部署,充分表明保障和改善民生在经济社会发展中的核心地位。开展“真情送温暖”惠民大行动,就是为了更好地贯彻落实中央和省市县委有关保障和改善民生的部署要求,通过组织开展为基层“送温暖、送服务”活动,以实际举措推动保障和改善民生工作的贯彻落实。

2、开展“真情送温暖”惠民大行动,是深化“网格化管理、组团式服务”,加强服务型基层党组织建设的有效途径。深化“网格化管理、组团式服务”,加强服务型基层党组织建设,最核心的要求就是基层党组织必须把服务作为自身的基本功能,进一步强化服务理念、丰富服务内涵、拓展服务途径、提高服务能力,切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作。开展“真情送温暖”惠民大行动,有利于推动基层党组织进一步统筹服务资源,整合服务力量,深入基层群众开展解困、帮扶和服务活动,有助于基层党组织建立健全联系服务群众长效机制,为基层党组织不断增强服务功能,密切联系群众、做好为民服务工作提供了有效载体。

3、开展“真情送温暖”惠民大行动,是落实群众得实惠要求、推动创先争优活动成为群众满意工程的有力抓手。群众得实惠是创先争优活动的根本出发点和落脚点,组织创先进、党员争优秀,最终都要以群众满意为目标。开展“真情送温暖”惠民大行动,就是要以集中活动的形式,组织引导基层党组织和广大党员深入基层认真倾听群众意见呼声,积极回应群众关切和期待,有针对性地帮助党员群众特别是生活困难党员群众解决实际困难,切实提高党员群众对活动的满意度。

(二)明确目标任务,扎实开展“真情送温暖”惠民大行动

对接省市“送温暖”惠民大行动,我县将在12月上旬至明年春节前后,结合“服务企业、服务基层”专项行动,以全方位服务基层和群众为目标,以关爱帮扶生活困难党员群众为重点,面向基层、面向企业、面向群众,集中开展“真情送温暖”惠民大行动。

这次“真情送温暖”惠民大行动从服务内容看比较全,具体包括形势宣讲送政策、释疑解惑送法规、助企转型送科技、项目审批送代理、支农惠农送服务、卫生下乡送健康、文艺进村送文化、健康成长送希望、食品安全送放心、扶贫帮困送温暖、固本强基送关爱等“十一送”,基本涵盖了基层单位、群众生产、生活需求;从服务对象看,“真情送温暖”惠民大行动的受惠主体落实到了最基层一级,包括社区(村)、企业和广大居民群众,从以往工作经验来看,这种“一竿子到底”的集中送温暖行动,基层单位和群众比较欢迎;从服务主体看,这次“真情送温暖”惠民大行动参与面相当广,差不多所有县属职能部门都参入其中,资源整合度比较高,需要各单位、部门相互配合、合力推进。

作为省市县上下联动的一次惠民大行动,各单位、部门务必发挥各自主观能动性,坚持统一行动、互相配合、突出重点、合力推进,以实实在在的成效取信于民。组织开展好这次“真情送温暖”惠民大行动,我认为做好组织、沟通、协调工作相当重要,具体要把握好以下三方面:一是县属各单位、部门要加强与省厅、市局的沟通联系,注重活动对接,整合利用各方资源,组织开展好本系统、单位(部门)“送温暖”活动;二是活动牵头单位要切实负起牵头责任,加强与各配合单位的联系、协调和沟通,精心制定活动方案,带头抓好工作落实,各参与单位要积极支持、主动配合,共同做好重点服务行动;三是各单位、部门要加强与基层单位的沟通联系,加强调查研究、倾听基层意见建议,有的放矢地确定服务内容、服务时间、服务形式,确保活动取得实效,让基层单位和广大群众感受到创先争优活动带来的实惠。

(三)精心组织实施,确保“真情送温暖”惠民大行动取得实效

县属各单位、部门要充分发挥自身优势,在这次行动中起到示范表率作用,抓紧制定工作方案,明确目标任务和完成时间,落实具体责任人。会后,各项“送温暖”活动的牵头单位,要抓紧将制定的行动方案报县委创先争优活动领导小组办公室,其他参与单位也要结合实际提出具体方案报牵头单位。要尽快组织实施、尽快营造活动声势,力争在元旦、春节期间掀起“真情送温暖”惠民大行动的高潮。

一要加强领导、落实责任。各单位、部门要把惠民大行动作为年底前的一项重要任务进行部署,主要领导要牵头抓,靠前指挥;其他班子成员要主动扑下身子,深入基层一线,抓好工作落实,带动其他党员干部积极参与服务工作。在开展服务过程中,既要注重调动本单位、部门党员干部的积极性、主动性和创造性,也要注重调动、指导和督促本系统下级单位的工作激情和主动性。县委创先争优活动领导小组办公室要加强对各单位、部门开展惠民大行动的督促检查,通过定期召开交流会、定期督查通报等形式,督促各单位、部门把好事做好、把实事做实。

二要创新方式、注重实效。 “真情送温暖”惠民大行动,在组织形式上,除了一般的慰问走访,还可以组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等,多办一些实实在在的实事、好事、难事;在工作方法上,要组织引导广大党员干部特别是领导干部通过蹲点调研、上门服务、现场办公、集体攻关等方法,力争使惠民行动多见实效;在服务对象上,既要突出重点,精心选择重点服务单位和群众,又要尽可能地广泛覆盖,组织一定力量开展面上巡回服务、举办大型服务、出台相关政策,努力使服务覆盖面更广。

三要加强宣传、营造氛围。各单位、部门要主动加强与县主要新闻媒体的联系,采取多种形式,大力宣传惠民大行动中的先进典型、服务群众的鲜活事例和推动科学发展的典型案例,努力为这次行动营造热烈的氛围、形成强大的声势。宣传要注意用事实说话、用具体工作说话、用群众的评价说话。通过生动活泼、声势强大的舆论宣传,扩大活动的社会影响力,努力在全社会形成互帮互助、共建和谐社会、共享发展成果的良好氛围。

三、统筹兼顾、整体推进,扎实做好当前创先争优活动各项工作

各乡镇、单位在深入推进“双强争先”活动、全面开展“真情送温暖”惠民大行动的同时,要坚持统筹兼顾,整体推进,切实抓好面上创先争优活动各项工作。当前,结合基层党建和组织建设工作重点,要着力开展好以下几项工作:

一是以夯实基层基础为重点,扎实推进村级组织换届工作。11月初开始,我县按照省市统一部署,选择在东沙镇开展村级组织换届试点工作,目前,东沙镇下属3个村以“公推直选”方式,完成了村(社区)党组织换届选举,村委会、村务监督委员会和村经济合作社换届选举工作正在稳步推进中,作为试点镇,东沙镇党委、政府要在县委组织部、县民政局、县纪委、县农林局、县海洋与渔业局的指导下,严把程序关、细节关,全力抓好选举各项工作,确保在月底前顺利完成整个试点工作,为下一步全面推开这项工作总结经验、提供借鉴。最近,省里已确定在1230召开全省村级组织换届工作动员大会,市里也已初步确定17召开相关工作会议,这就意味着我县必须在元旦过后全面推开村级组织换届工作,请各乡镇提前做好准备,相关工作将在全县动员大会上作具体部署。

二是以深化“网格化管理、组团式服务”工作为核心,加快创建服务型基层党组织。“网格化管理、组团式服务”作为我市基层党建和社会公共管理的品牌工作,通过2年多运行,取得了良好的社会效应,也在全国引起高度关注(该项工作荣获第一届全国基层党建创新最佳案例奖和“2010中国全面小康十大民生决策”奖)。我县“网格化管理、组团式服务”工作,在县委的正确领导下,也取得了不菲成绩,一些基层创新做法(如岱西镇率先实施的网格民情驻夜走访制、网格民情日志领导分级点评制和东沙镇推广实施的网格服务“一事一诺一评价”制度和网格办事“工单制”等)得到了省委常委、组织部部长蔡奇同志的高度肯定,鉴于此,市委书记梁黎明同志在市委常委会上提议要在岱山召开一次“网格化管理、组团式服务” 品牌建设推进会,昨天,部里刚刚接到通知,会议初定于17在岱西镇召开,县委和岱西镇还要在会上做经验交流。这既是对我们工作的肯定,也是对我们今后开展“网格化管理、组团式服务”工作的有力鞭策。因此,全县上下要进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作,充分发挥其在推进党的建设、联系和服务群众等方面的重要作用。要全面实施网格民情日志领导分级点评制度,适时推广网格服务“一事一诺一评价”机制,探索完善网格服务“工单制”。稳步推进“两代表一委员”融入“网格化管理、组团式服务”工作。大力推进党员服务中心建设、党内关爱资金(基金)建设和城乡基层党组织结对共建,全面开展“双角色双争优”活动,做好党员志愿服务工作,推动基层党组织不断拓宽服务领域,丰富服务内容,创新服务载体,提高服务水平,努力使服务型基层党组织建设创出特色、形成品牌。

三是以开展“创先争优闪光言行”展示评选活动为契机,深入挖掘创先争优先进典型。在创先争优活动,我县部署开展了“蓬莱先锋”党建工作示范群创建和“寻找网格中的蓬莱先锋”活动,各乡镇、单位要按照活动要求,加快推进“蓬莱先锋”党建工作示范点品牌创建,大力宣传报道基层优秀党员的先进事迹。最近,省市创先争优活动领导小组又部署开展了“创先争优闪光言行”展示评选活动,这是全面深化创先争优活动、提高活动影响力的重要举措。按照省市要求,县委创先争优活动办公室已制定下发《关于组织开展“创先争优闪光言行”展示评选活动的通知》,各乡镇、单位要按照通知要求,广泛宣传发动,弘扬老先进,培育新典型,组织动员广大党员群众积极参与“蓬莱先锋创先争优闪光言行”的申报推荐、网上评议和投票活动,通过层层展示评选,明年“七一”前,全县将评出30例“蓬莱先锋·创先争优闪光言行之星”,其中基层党组织15例、党员15例。在推荐评选县“蓬莱先锋创先争优闪光言行”的同时,我们将择优推荐一批先进基层党组织和优秀共产党员参与省市“创先争优闪光言行”的展示评选,各乡镇、单位要精心组织党员干部群众参与网上投票评选活动。

四是以加强党员教育管理为目标,认真做好年底党员民主评议工作。民主评议党员是我们基层组织建设和党员监督管理的一项例行性工作,但今年年底的党员民主评议必须要与创先争优评诺工作有机结合起来。在创先争优活动中,我县各基层党组织和广大党员都结合自身实际作出了公开承诺,但实际履诺情况如何,需要在这次党员民主评议中进行检验。目前,部里已制定下发了《关于认真做好民主评议党员工作扎实推进创先争优活动的通知》,各乡镇、单位要对照通知要求,认真抓好贯彻落实,按照党员自评、党内外评议、领导点评、组织审定等方法和步骤,对党员在理想信念、学习、工作、廉洁自律和作风等方面的表现情况,进行民主评议,对评出的优秀党员进行表扬,对不合格党员妥善做好组织处置工作。各乡镇党委还要把这项工作与渔农村党员星级评定结合起来,将党员民主评议结果作为党员星级评定的重要依据。

同志们,时值年底,方方面面工作头绪很多,任务十分繁重。希望大家统筹兼顾、周密安排,以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风,真正把“双强争先”活动和“送温暖”惠民大行动抓紧抓实,确保各项工作任务落到实处、收到实效,努力把创先争优活动办成群众满意工程!

“蓬莱先锋”创先争优活动